RESPONSABILITA’ CIVILE E PENALE DEL CAPO

CIVILE:
•	Qualsiasi pregiudizio che può derivare da un’azione, o anche da una semplice omissione, costituisce un danno, (cfr. anche: danno emergente e lucro cessante) ovvero un pregiudizio al patrimonio (danno patrimoniale) e/o alla situazione fisica o psichica (danno biologico e morale).
•	Secondo il dettato dell’art. 185 c.p., “Ogni reato obbliga alle restituzioni a norma delle leggi civili. Ogni reato, che abbia cagionato un danno patrimoniale o non patrimoniale, obbliga al risarcimento il colpevole e le persone che, a norma delle leggi civili, debbono rispondere per il fatto di lui.”.
•	La norma fondamentale in tema di responsabilità extracontrattuale è data dall’art. 2043 c.c. secondo il quale “Qualunque fatto doloso o colposo, che cagiona ad altri un danno ingiusto, obbliga colui che ha commesso il fatto a risarcire il danno”.
•	Il danno è “ingiusto” quando vengono compiuti atti vietati e penalmente sanzionati che arrecano pregiudizio a terzi; ugualmente quando, pur compiendo atti leciti, omette di adottare le cautele necessarie per assicurare l’incolumità altrui; possiamo quindi definire la responsabilità, come il dovere di rendere conto di aver commesso un fatto, che si configura come un comportamento umano a cui l'ordinamento ricollega un determinato effetto giuridico (fatto che deve essere illecito, nel senso che viola una norma di legge) e il doverne sopportare le conseguenze.
•	Mentre gli illeciti penali sono tipici, sono cioè un numero chiuso di fattispecie, per quelli civili vale il principio per cui qualsiasi pregiudizio, ricorrendo determinate condizioni (capacità di intendere e di volere, nesso di causalità, assenza di cause di giustificazione), può essere giudicato ingiusto e di conseguenza risarcibile.
•	Per l’art. 2043 il danno è risarcibile quando è commesso con dolo (ovvero intenzionalmente) o con colpa (ovvero quando non è stato intenzionalmente determinato, ma si è verificato “a causa di negligenza o imprudenza o imperizia, ovvero per inosservanza di leggi, regolamenti, ordini o discipline” (art. 43 c.p. III comma: vedere appresso il testo)
•	La colpa è dunque esclusa se il fatto si verifica per caso fortuito o forza maggiore o per cause che il danneggiante non ha potuto evitare e non aveva il dovere di prevedere.
•	Per capire meglio, facciamo un esempio: quali sono le responsabilità di un Capo (intendendo con tale termine qualsiasi iscritto all’Associazione maggiorenne) nel corso dell’uscita di Clan mensile o durante il campo mobile annuale? Abbiamo chiesto a tale proposito un parere ad un importante studio legale; specifichiamo che si tratta di un parere legale, cioè di indicazioni da parte di esterni all’Associazione che vogliono fornire degli spunti di riflessione che è consigliabile approfondire e tenere in grande considerazione nella preparazione e svolgimento delle attività, ma che non costituiscono norme di legge.
“Ci sono diverse categorie di accompagnamento (in montagna)….. il tipo che nel caso di specie interessa è quello posto in essere per amicizia o per cortesia, disciplinato dalle norme generali, accompagnamento che ha luogo nell’ambito di un rapporto non istituzionale, stretto in privato tra gli interessati e, ovviamente, gratuito……..
Dal carattere certamente non contrattuale di questa forma di accompagnamento potrà discendere soltanto un’eventuale responsabilità ex art. 2043 e ss. c.c. Difatti, non esiste alcun contratto che lega accompagnatore e accompagnato e nessuna conseguente responsabilità contrattuale. Il tipo di responsabilità di cui si parla è extracontrattuale ed è commisurata al grado di affidamento richiesto e garantito.
In caso di incidente nel corso di una gita, la responsabilità extracontrattuale dell’accompagnatore può derivare da un errore nella fase di organizzazione della gita oppure nella fase di svolgimento della stessa. 
Sono, questi, due aspetti fondamentali………… Infatti, l’errore nell’organizzazione può riguardare la scelta dell’itinerario da seguire, le capacità dell’accompagnato rispetto alla difficoltà della gita oppure l’analisi delle condizioni meteorologiche; l’errore nello svolgimento riguarda sbagli di tipo tecnico compiuti durante la gita”
L’accompagnatore, che si assume la responsabilità della gita, risponde per i danni derivanti da incidenti dovuti ad eventi naturali, se e nella misura in cui erano prevedibili. In sostanza, l’accompagnatore si libera da responsabilità solo nella circostanza in cui l’incidente sia dovuto a caso fortuito o forza maggiore o qualora il nesso di causalità si interrompa.
È opportuno segnalare, al riguardo, che nell’ipotesi generale prevista dall’art. 2043 non è contenuta alcuna presunzione di colpa: sarà eventualmente l’accompagnato a dover dimostrare la negligenza, l’imprudenza o l’imperizia dell’accompagnatore, nonché l’esistenza del nesso di causalità fra il comportamento di quest’ultimo e l’incidente produttivo del danno”

•	Il risarcimento, al contrario, sarà maggiormente dovuto in caso di dolo (art. 43 c.p. I comma)
•	Il danneggiante non è tenuto a risarcire se non i danni che costituiscono conseguenza diretta ed immediata del suo comportamento
•	Le cause di giustificazione sono quelle circostanze in presenza delle quali un comportamento pregiudizievole diventa giustificato e quindi porta alla non risarcibilità del danno che ne è derivato (esercizio di un diritto; adempimento di un dovere; legittima difesa; stato di necessità).
•	Se la situazione di pericolo è determinata dalla colpa di un terzo (un guidatore conduce la propria auto a forte velocità, un’altra auto per evitare l’urto investe un pedone), il danneggiato può agire per l’art. 2043 contro il terzo o contro chi ha provocato il danno in caso di necessità.
•	Il danneggiato ha diritto all’indennità anche se l’azione era diretta a salvare lui stesso oltre che l’agente od altri (il conducente di un veicolo che, frenando bruscamente per evitare lo scontro con altro veicolo, provoca lesioni ai trasportati nella propria auto).
•	Ovviamente per l’eventuale risarcimento bisogna tener presente (ed eventualmente stipulare una polizza integrativa dopo aver controllato massimali e rischi) l’assicurazione danni associativa cui si ha diritto all’atto del censimento.
•	La responsabilità civile, contrariamente a quella penale, può dipendere da un fatto proprio (responsabilità diretta) o, in casi eccezionali espressamente previsti dalla legge, da un fatto altrui al quale si aggiunge la responsabilità indiretta di un’altra persona per accrescere la possibilità che il danneggiato consegua il ristoro del danno subito; l’ipotesi che ci può interessare è quella dell’art. 2048 c.c.:
“Talora la legge chiama a rispondere dei danni persone diverse da coloro che li hanno materialmente cagionati; si pensi ai genitori o alle persone ad essi equiparate, come tutori, direttori di orfanotrofi, insegnanti e così via.
Tale forma di responsabilità per il fatto illecito altrui deriva dal particolare rapporto che lega chi ha commesso il fatto a chi è, per la posizione che riveste, preposto alla sua vigilanza e al suo controllo
Si introduce così un altro tipo di responsabilità, di cui possono essere chiamati a rispondere, tra gli altri, i precettori. Infatti, l’art. 2048 comma 2 c.c. dispone che “I precettori o coloro che insegnano un mestiere o un’arte sono responsabili del danno cagionato dal fatto illecito dei loro allievi e apprendisti nel tempo in cui sono sotto la loro vigilanza”.
I precettori sono soggetti a cui l’allievo è affidato, per ragioni di educazione ed istruzione, in virtù di un rapporto privato o nell’ambito di una struttura scolastica, per un affidamento di tipo continuativo. 
La figura del Capo scout è in astratto assimilabile a quella del precettore, stante l’assimilabilità dell’attività educativa e formativa da questi svolta con quella dei soggetti descritti dall’art. 2048 c.c.
Presupposto per l’applicabilità della fattispecie è innanzitutto la minore età dell’allievo, in quanto solo nel caso di responsabilità di un minore di anni diciotto risponderanno altri soggetti, quali i genitori o i capi scout, mentre nel caso di danno cagionato da un maggiorenne, questi risponderà in proprio. In secondo luogo il precettore risponde del danno subito dal minore se questo è stato causato nel tempo in cui egli era affidato al precettore stesso. Si parla in proposito di culpa in vigilando, espressione che sta ad indicare l’obbligo giuridico di controllo e vigilanza sui ragazzi, obbligo che include anche quello di impedire che questi commettano reati e rechino danno a se o ad altri.
Proseguendo nella lettura dell’articolo, il comma 3 prevede una possibilità per i precettori di liberarsi da responsabilità. “Le persone indicate nei commi precedenti, sono liberate da responsabilità soltanto se provano di non aver potuto impedire il fatto”; pertanto, nel momento in cui il precettore fornisce la prova positiva di aver adottato, in via preventiva, tutte le misure organizzative e disciplinari idonee ad evitare una situazione di pericolo favorevole all’insorgere del danno e di aver sorvegliato adeguatamente il minore, sarà esonerato da ogni tipo di responsabilità.

•	Per completezza di informazione, ricordiamo che l’art. 2054 c.c., 2° comma, (Circolazione di veicoli) prevede che “Nel caso di scontro tra veicoli si presume, fino a prova contraria, che ciascuno dei conducenti abbia concorso ugualmente a produrre il danno subito dai singoli veicoli” , (responsabilità oggettiva).

PENALE:
•	Il reato penale ai sensi e per gli effetti dell’art. 43 c.p.: 
•	“è doloso, o secondo l’intenzione, quando l’evento dannoso o pericoloso, che è il risultato dell’azione od omissione e da cui la legge fa dipendere l’esistenza del delitto, è dall’agente preveduto e voluto come conseguenza della propria azione od omissione; (p. es.: l’omicidio volontario);
•	è preterintenzionale, od oltre l’intenzione, quando dall’azione od omissione deriva un evento dannoso o pericoloso più grave di quello voluto dall’agente” (p. es.: dò una spinta ad una persona, nel cadere all’indietro quella batte la testa e muore = omicidio preterintenzionale);
•	è colposo, o contro l’intenzione, quando l’evento, anche se preveduto, non è voluto dall’agente e si verifica a causa di negligenza o imprudenza o imperizia, ovvero per inosservanza di leggi, regolamenti, ordini o discipline”
•	Esaminando meglio quest’ultima parte, possiamo dare alcune ulteriori definizioni:
•	Negligenza: consiste nell’aver agito senza l’accortezza e l’attenzione che sarebbero state necessarie, sostanziandosi nella mancanza di attenzione o sollecitudine (es. non controlliamo l’adeguatezza del materiale portato in uscita);
•	Imprudenza: consiste nell’aver agito senza adottare le opportune cautele e si sostanzia nell’avventatezza (es. affrontiamo una ferrata senza il materiale necessario: corda, imbragatura….);
•	Imperizia: consiste in una scarsa preparazione professionale di cui il soggetto è perfettamente cosciente (es. guidiamo un veicolo senza avere la patente di guida prevista);
•	Inosservanza di leggi, regolamenti, ordini o discipline (es. guidando l’auto superiamo i limiti di velocità stabiliti dal Codice della Strada).
•	Per l’esistenza del reato colposo (ribadiamo che è tipico, ovvero codificato e regolato dal diritto) occorre che il soggetto, pur potendo prevedere che la sua azione era tale da produrre conseguenze dannose o pericolose, non ha voluto il fatto (sarebbe stato dolo), ma ha agito senza adottare quelle misure e precauzioni che avrebbero impedito il verificarsi dell’evento.
•	Alcune fattispecie di reati colposi:
Art. 589. Omicidio colposo. 
Chiunque cagiona per colpa la morte di una persona è punito con la reclusione da sei mesi a cinque anni.
Se il fatto è commesso con violazione delle norme sulla disciplina della circolazione stradale o di quelle per la prevenzione degli infortuni sul lavoro la pena è della reclusione da due a sette anni.
Si applica la pena della reclusione da tre a dieci anni se il fatto e' commesso con violazione delle norme sulla disciplina della circolazione stradale da:
1) soggetto in stato di ebbrezza alcolica ai sensi dell'articolo 186, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni;
2) soggetto sotto l'effetto di sostanze stupefacenti o psicotrope.
Nel caso di morte di più persone, ovvero di morte di una o più persone e di lesioni di una o più persone, si applica la pena che dovrebbe infliggersi per la più grave delle violazioni commesse aumentata fino al triplo, ma la pena non può superare gli anni quindici.
Art. 590. Lesioni personali colpose 
Chiunque cagiona ad altri per colpa una lesione personale è punito con la reclusione fino a tre mesi o con la multa fino a euro 309.
Se la lesione è grave la pena è della reclusione da uno a sei mesi o della multa da euro 123 a euro 619, se è gravissima, della reclusione da tre mesi a due anni o della multa da euro 309 a euro 1.239.
Se i fatti di cui al secondo comma sono commessi con violazione delle norme sulla disciplina della circolazione stradale o di quelle per la prevenzione degli infortuni sul lavoro la pena per le lesioni gravi è della reclusione da tre mesi a un anno o della multa da euro 500 a euro 2.000 e la pena per le lesioni gravissime è della reclusione da uno a tre anni. Nei casi di violazione delle norme sulla circolazione stradale, se il fatto e' commesso da soggetto in stato di ebbrezza alcolica ai sensi dell'articolo 186, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni, ovvero da soggetto sotto l'effetto di sostanze stupefacenti o psicotrope, la pena per le lesioni gravi e' della reclusione da sei mesi a due anni e la pena per le lesioni gravissime e' della reclusione da un anno e sei mesi a quattro anni. 
Nel caso di lesioni di più persone si applica la pena che dovrebbe infliggersi per la più grave delle violazioni commesse, aumentata fino al triplo; ma la pena della reclusione non può superare gli anni cinque.
Il delitto è punibile a querela della persona offesa, salvo nei casi previsti nel primo e secondo Capoverso, limitatamente ai fatti commessi con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro o relative all'igiene del lavoro o che abbiano determinato una malattia professionale.
•	Prevedibilità dell’evento: una volta che il soggetto abbia usato tutte le precauzioni del caso egli non ne risponde, anche se questo era prevedibile; 
•	caso fortuito: quando nell’operato dell’agente non può ravvisarsi né dolo, né colpa, non avendo egli voluto l’evento, né avendolo causato per negligenza o imprudenza (es. fulmine caduto improvvisamente).

CONCLUSIONI
Da tutto quanto precede è evidente che Capo Clan ed Aiuti, sia nella preparazione che nello svolgimento delle attività, devono sempre ricordare il famoso articolo 11 della Legge Scout che B.P. ha più volte riportato nei suoi scritti: “Lo Scout non è uno sciocco”.
L’Associazione in uno specifico sussidio e la Pattuglia Nazionale Rover nei suoi Sussidi tecnici e nelle recenti Norme Direttive, hanno già da tempo fornito delle prescrizioni di sicurezza da tenere costantemente presenti.
A quanti non l’hanno ancora fatto, consigliamo vivamente di leggere tali testi, unitamente all’utilizzo del classico buon senso, quello che consente di trovare il giusto mezzo tra Roverismo da tavolino e pericoloso avventurismo; estremi entrambi sconosciuti al nostro metodo.
Quel buon senso che conclude il parere più volte citato:
“Il Capo scout deve individuare il metodo di comportamento migliore nella preparazione e durante lo svolgimento di una qualsiasi attività scout.
Ciò significa che il Capo debba proporre soltanto quelle attività di cui possiede un’adeguata conoscenza metodologica, una capacità organizzativa, nonché un’attitudine tecnica; è importante che egli valuti con attenzione i propri limiti. 
Inoltre, prima della partenza, dovrà fornire al suo gruppo tutte le indicazioni e le raccomandazioni necessarie. Proprio a questo scopo sono convocate delle riunioni nelle quali è opportuno che il Capo dia le informazioni generali sull’attività da svolgere e, nel caso di un’uscita, elenchi anche il materiale necessario, accertandosi che tutti i partecipanti ne siano forniti e siano concretamente in grado di utilizzarlo.
Infine è importante accertare le capacità fisiche e psicologiche di ogni componente del gruppo”

Perché la Strada che percorriamo sia davvero Buona e dia sempre modo ai nostri ragazzi di ringraziare il Signore per la gioia che gli ha fatto trovare nel Roverismo:

								La Pattuglia Nazionale Rover